全国政协十三届五次会议闭幕。全国政协委员、上海市妇联兼职副主席、上海外国语大学法学院副教授黄绮，一如既往关注民生，重点聚焦如何从法律层面推进妇女儿童权益保护，提出对拐卖人口提高刑期、建立强制报告等提案，并连续第三年为自闭症患者发声，引发广泛关注。
“提高刑期、强制报告”让反拐达到实效
“拐卖人口不可不抓，必须抓铁有痕，争取彻底消除。反拐号角早已吹响，一定要借助十年行动计划的契机抓好落实，期待拐卖罪行在中国大地彻底消灭。”在今年的全国两会上黄绮提交了《关于落实《中国反对拐卖人口行动计划2021-2030年》的建议》的提案，呼吁严格落实“反对拐卖人口行动计划”，通过立法上提高刑期、司法上加大数罪并罚力度、建立强制报告制度等举措，让反拐达成切实的效果。
黄绮建议，立法上完善罪名和提高刑罚。首先，刑罚第240条的“拐卖妇女儿童罪”是从“拐卖人口罪”变更而来的，之前因为拐卖人口中妇女儿童现象特别突出，便更改了罪名。但事实上，由于拐卖劳务工中的男性比例并不低，且从罪名的完整性角度说，用拐卖人口罪更能包含所有性别人口的拐卖，故建议改回“拐卖人口罪”名；其次，对刑法第241条收买拐卖妇女儿童罪的处罚，必须和第240条拐卖妇女儿童罪的刑罚一致，可以判至无期徒刑甚至死刑，因为收买和拐卖是互为条件，相互作用的对向罪，是共同犯罪，必须同罪同罚；再则，提高第242条以暴力、威胁等方法阻碍解救罪的刑罚，对首要分子给予5年以上的判罚，如此才能威慑聚众阻挠解救的人，才能让这些人去除法不责众的侥幸心理。
“对拐卖罪中有绑架、强奸、非法监禁及故意伤害等罪行的，必须依据第241条第4款数罪并罚，罚当其罪。”“我们有数罪并罚的判例，但是数罪并罚后刑期仍然不高，依法大幅提升刑罚打击力度是当务之急、有效之策。”
建立强制报告制度，借鉴《反家庭家暴法》，立法确定强制报告人，发现可能涉嫌拘禁或伤害被拐卖的妇女儿童以及被拐妇女生育等情况的，县乡村居委、妇联及学校等基层干部以及卫生所、医院等单位及工作人员发现后应当立即报告公安部门，公安部门接报后必须马上立案调查，情况属实的应立即采取相应措施，解救受害者，打击犯罪，绝不姑息。
此外，黄绮还建议，要去除拐卖多发地区民众的麻木心态，应在农村尤其是边远山区进行有针对性普法，要让民众知晓拐卖妇女儿童，无论是拐卖还是收买，包括阻挠解救的行为，都属于触犯刑法的犯罪行为，做到学法、懂法进而不犯法。
健全大龄自闭症患者康养就业制度
今年黄绮继续关注民生议题，特别是自闭症患者的社会支持问题，这已是她连续第三年为该群体发声。
“今年我比较关注大龄自闭症患者，对他们来说，政策支持几乎是空白的。”黄绮解释说，随着义务制教育结束，很多大龄自闭症患者唯一的归宿就是家庭，唯一可靠的支撑就是父母，随着父母变老，这些孩子的未来如何托付，成为不得不面对的现实问题。
在调研中，黄绮发现，大龄自闭症患者缺乏就业机会和合适的康养场所。“没有就业就没有收入，也没有医保，他们的康复和养老都需要资金来源，除了‘啃老’别无他法。”她建议，出台鼓励自闭症患者就业的支持政策，健全家庭健康保险保障制度，并设立公办或公建民营的自闭症家庭康养中心，自闭症患者及其父母可一同入住，解决后顾之忧。
尽快建立性侵违法犯罪信息共享查询平台
黄绮注意到，2020年8月20日，最高人民检察院、教育部、公安部联合出台了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，要求各地教育行政部门在拟聘人员授权后，可以对其性侵违法犯罪信息进行查询，但目前全国层面尚未建立可供查询的共享平台。对此，黄绮呼吁教育部尽快建立统一的信息查询平台，提供给地方教育行政部门进行查询，这样才能让地方教育行政部门可以查询到拟聘人员在全国范围内的可能有的性侵违法犯罪信息。此外，黄绮建议公安部主动对接教育部的统一查询平台，共享与提供被查询人性侵违法犯罪相关的信息，为各教育相关的单位提供录用教职员工时查询拟聘人员性侵违法犯罪的可能性与可操作性。“公安部的平台信息越完整，则教育行政部门的准入查询会越准确，才能真正达到查询的目的。”黄绮说。这个提案内容引起高度重视，两会期间已被全国政协转送有关部门办理。
完善健全适用离婚经济补偿制度
黄绮指出，在司法实务中对离婚经济补偿制度的适用比较保守谨慎，法院在判案适用相关法律标准并不统一，因此建议进一步重视离婚案中的经济补偿制度规定的适法统一性，健全家务劳动经济补偿的相关规定，推动制度落地保障妇女权益。针对离婚时往往存在对另一方财产情况不明晰的情况，导致夫妻共同财产分割困难的问题，她建议增加“夫妻共同财产知情权”，如凭借结婚有效证件去查询对方财产，明确离婚经济补偿该补多少，夫妻共同财产能分多少。
当问到对两会哪个时刻感受最为深刻？黄绮表示，是自己的提案被肯定、被采纳时，这是她两会中最有感觉的时刻。五年来，黄绮委员始终牢记政协委员肩负的职责，扎实调研精准建言，每年两会建言干货满满，提案关注度高。
（信息来源：采用媒体信息）
